 |
Opis ukrepa:
Sprejem novega Zakona o davčnem postopku, s katerim bi se poenostavil in posodobil sedanji davčni postopek, ki tako od davčnih zavezancev, kot davčnega organa zahteva preveč nepotrebnega administriranja. Novi zakon o davčnem postopku bo prilagojen potrebam EDS.
Namen:
Poenostavitev davčnih postopkov ter s tem zmanjšanje administrativnega bremena za zavezance in davčno upravo ter povečanje davčne morale davčnih zavezancev.
Predlogi sprememb:
- Celotna sprememba splošnega dela zakona o davčnem postopku;
- Uvedba pojmovnika;
- Uzakonitev davčne tajnosti do pravnomočnosti davčnega postopka;
- Zmanjšanje neučinkovitega administriranja z uvedbo mejnih zneskov, do katerih se davčni postopek ne uvede in davek ne plača (po načelu stroškov in koristi postopka);
- Uvedba elektronskega posredovanja podatkov davčnemu organu, kar poenostavi in poceni postopke zajemanja podatkov pri davčnem organu;
- Oddaja napovedi ali popravkov napovedi po izteku roka za vložitev;
- Samoprijava;
- Enakopravna obravnava davčnih zavezancev;
- Uporaba načela "v dvomu v korist davčnega zavezanca";
- Možnost uvedbe davčnega pregleda na zahtevo davčnega zavezanca;
- Proučitev možnosti uvedbe obvezujočega mnenja ("advance rouling");
- Proučitev možnosti poravnave pri plačilu davčnega dolga;
- Meritornost odločitev na drugi stopnji;
- Obveznost roka trajanja inšpekcijskega pregleda in časa reševanja pritožb;
- Razširitev izvršbe na premoženjske pravice, deleže v družbah in vrednostne papirje, ki ne kotirajo na borzi;
- Poenostavitev odmere dohodnine;
- Možnost uveljavljanja davčnih olajšav do izdaje odločbe v postopku davčnega nadzora;
- Možnost dogovarjanja o rokih za oddajo letnih davčnih izkazov za različne skupine zavezancev;
- Poenostavitev plačila davčnih odtegljajev in določitev roka plačila;
- Ukinitev izdajanja nepotrebnih dovoljenj, ki po nepotrebnem obremenjujejo davčni organ;
- Preureditev davčnih prekrškov glede na novo besedilo davčnih zakonov;
- Zakonska ureditev poklica davčnega svetovalca.
Odprta vprašanja:
Preučiti možnost enkratne uvedbe davčne amnestije ob prehodu na nov davčni sistem. Preučiti možnosti izenačitve postopkov in načina obdavčevanja različnih oblik organiziranja. Preučiti možnost znižanja stopnje zamudnih obresti.
Ocena učinkov:
- Ocenjujemo, da predlagane spremembe Zakona o davčnem postopku ne bodo imele bistvenih negativnih učinkov na državni proračun, poleg tega pa se bodo zaradi poenostavitve davčnih postopkov zmanjšali stroški tako davčnih zavezancev, kot davčnega organa;
- Ocena MF: možnost enkratnega zamika fiskalnih prihodkov zaradi zamika plačil iz naslova davčnih odtegljajev in socialnih prispevkov (106 mlr. SIT v letu 2004);
- Poenostavljeni, jasen in pregleden davčni postopek bo pozitivno sprejet tudi pri tujih vlagateljih, ki si ne želijo nepotrebnega administriranja.
Potrebne zakonske spremembe:
- Zakon o dohodnini;
- Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb;
- Zakon o davkih občanov;
- Zakon o posebnem davku na določene prejemke;
- Zakon o davčni službi;
- Zakon o prispevkih za socialno varnost;
- Zakon o davčnem svetovanju.
Nosilci:
Ministrstvo za finance, Ministrstvo za pravosodje
Odprta vprašanja:
Uskladitev s spremembami na področju inšpekcijskih postopkov ter na področju plačevanja prispevkov za socialno varnost
Zakonodaja:
Zakoni, sprejeti v Državnem zboru: |
